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美国总统2003年报税纪实DD布什、切尼和克里纳税比一比

每年仲春时节，也是美国一年一度申报所得税的季节。就拿2004年春天来说，美国预估将有1亿4千万人报税，交上多达80亿页的所得税申报表，税收总额可高达1万8千亿美元。美国的邮局在4月15日DD报税期限的最后一天DD都会特地营业到凌晨12点，让民众能及时将申报表寄出。毕竟，只要是美国人都了解到，人生当中，只有缴税和死亡两件事，是逃不掉的。

报税面前，人人平等，即使白宫高官们也不能例外。4月13日，美国白宫按照惯例，公布了2003年布什总统夫妇、切尼副总统夫妇，以及民主党总统参选人克里的收入所得与应缴纳的个人所得税（参看表一）。结果揭晓后，切尼夫妇以总所得120余万美元居首，由于两人都懂得投资理财，除了夫妻俩的薪水外，还有10项利息和股息收入。

布什夫妇虽然赚的不如他的副手多，夫妻两人总所得也高达约82万美元，但他所推动的减税方案帮他和妻子劳拉节省了不少所得税。而将在今年11月代表民主党挑战白宫总统宝座的马萨诸塞州参议员约翰・克里（John Kerry），虽然在2003年总收入仅有39万5千美元，远远落后他的对手，但由于克里和亿万富翁的妻子特里萨・亨氏・克里（Teresa Heinz Kerry）－著名亨氏食品大王的遗孀－选择分开报税，人们猜测，他的经济实力应不止如此。

布什夫妇因减税案受益

依照美国法律，美国公民不论是否需要缴所得税，都需在每年4月15日以前对上一年的收入做如实申报。但是，美国公民的所得和应缴税款属于个人隐私，受法律保障，即使是联邦国税局未经授权，也不能将之公布。

同样地，美国总统和公民一样，也享受这项法律的保障。但自70年代初期，大部分的美国总统都选择将他们的所得申报资料公布，接受一般大众的公开检验。这项惯例行之多年，布什总统自然也不例外。今年，布什公布，他与妻子2003年总收入达$822,126美元，与前一年相比，总收入虽然掉了4％，但应缴之所得税少了更多，较2002年少缴$41,229美元, 即15％。

“布什的减税方案总共为他省了$30,858美元的所得税。”美国鼓吹缴税平等的非营利性组织“纳税正义联盟”（Citizens for Tax Justice）分析道。

布什的高收入让他名列美国缴税最高的等级DD即年收入超过$311,950美元的家庭，但布什的减税方案恰好让这个等级的所得税率从38.6%降至35%，布什因此获益非浅。白宫发言人克莱尔・巴肯（Claire Buchan）也注意到这个可能惹人争议的焦点，特别说明道：“布什总统和其他纳税的美国人一样，可享受税额减免，而且依照税率渐进的概念，布什总统所享受的减免税额，与美国一般纳税人相比，算是少的。”

另一个较引人注意的细节是，布什除了担任总统的薪资$397,264美元外，个人投资所得获利更多。据《华盛顿邮报》报道，他在2003年的应税利息收入将近$402,000美元，其中大部分是从名为“Long Star Trust”的一项投资石油业的保密委托中获得；同时，布什去年也拿到将近4千美元的石油开采使用费。

切尼夫妇财源广

切尼夫妇2003年的总收入达$1,273,334美元，较前一年增加了约9％，但两人纳的税却大幅减少，仅有$253,067美元，比前一年少缴了$88,047美元，即26％。值得一提的是，切尼之所以税负大大减低，主要并不是因为布什的减税政策，“而是另两项重要因素：慈善捐款和免征税的利息收入，”切尼的律师特伦斯・奥唐纳（Terrence O’Donnell）指出。

切尼夫妇2003年捐给慈善机构的捐款高达$321,141美元，占应征税所得的39％，捐款的主要来源是林恩・切尼出版两本书的版税收入；此外，夫妻两人的“免征税利息收入”更高达$627,000美元，因此在2003年，从切尼夫妇的收入来看，应和布什总统夫妇一样，落在最高的35％税率等级，但两人实际上有效所得税率（effective tax rate）只有约20%。

值得注意的是，切尼除了担任副总统的薪水$198,600美元外，2003年还领了石油巨擘哈利伯顿集团（Haliburton Corp.）$178,437美元的延迟补偿金。切尼在1998年还是哈利伯顿的CEO时，就决定将他1999年的薪资分成五年领完，“这是他在离开哈利伯顿之前便已经决定了的，无法更改。”切尼副总统办公室发出的新闻稿中写道。

据美国“税务正义联盟”的分析，切尼夫妇本可因减税案而少缴$36,623美元的税，但由于切尼夫妇须另缴一项“可替代最低税”（Alternative Minimum Tax，or AMT），大大消弱了减税案带来的好处，最后只省到$10,937美元。

“最初设计‘可替代最低税’的目的就是为了像切尼夫妇这样的例子。”乔・桑代克（Joe Thorndike）如是说。桑代克是“赋税历史计划”（Tax History Project）的负责人，专门分析历任美国总统的缴税情形。

“可替代最低税”于1969年初次被引用，原是为了防止收入过高的人因为适用于过多的减税条款，而缴过少的税，或甚至不用缴税。“可替代最低税”有自己的一套计税方法，而依据此套方法所算出来的税额就是最低应缴税额，如果按照一般计税方式所算出的数字低于最低应缴税额，则缴税者须补足此差额。

克里2003年收入翻三倍

美国民主党的总统候选人、马萨诸塞州参议员约翰・克里2003年因为总收入较2002年大幅上升，从$144,091美元变成$395,338美元，税也几乎多缴了近3万美元。他增加的收入主要是来自于一笔价值$145,805美元的资本收益，这项收益据悉是克里卖掉一幅由巴洛克时期荷兰名画家阿当・维拉尔特（Adam Willaerts）所作、价值135万美元的画。

克里反对布什总统的减税政策，但他仍是这项政策的受益者：2003年的股息收入因此少缴了约2,600美元的税；他的年薪$147,818美元，原来应使他落在30％的税率等级，但在布什的减税案实行后，变成在28％等级。

表一：布什、切尼和克里纳税比一比（2003年）（单位：美元）

　　　 乔治和劳拉・布什　 迪克和林恩・切尼　 约翰・克里
总收入 $822,126 　　　　　$1,273,334 　　　$395,338

应征税所得 $727,083 　　　$813,226　　　　 $346,664

联邦所得税(有效所得税率)
　　　$227,490 (27.7%) 　$253,067 (19.8%) $90,575 (22.9%)

减税案受益额
　　　$30,858 　　　　　　$10,937 　　　　　至少$2,600

薪资所得 $397,264 　　　　$454,301* 　　　　$147,818

慈善捐款 $68,360 　　　　　$321,141 　　　　$43,735*

切尼夫妇的薪资包含妻子林恩任职“美国企业研究所”及担任《读者文摘》董事的收入。资料来源：Tax History Project、华尔街日报、华盛顿邮报

徐琳，《华盛顿观察》周刊(Washington Observer weekly)第14期，2004/4/21
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