[URL=http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72628287817383936/index.shtml]专题:中国启动反分裂法截止台独[/URL]

凤凰卫视2月28日消息 据综合报道，“两会”年年开，年年有不同――这是如今人们对每年三月举行的中国全国人大和全国政协年会（“两会”）的评价，而以前人们说起“两会”的顺口溜是：“两会”年年开，年年都雷同。

近些年随着“两会”越来越贴近现实，曾经被看作是“橡皮图章”的“两会”不仅真的变成了中国政治生活中的大事，也成为国际媒体关注的热点。

大凡政治都有实有虚，一般认为，今年“两会”最引人注目的“实”是审议《反分裂国家法》；而最大的“虚”应该是各位代表畅谈“构建和谐社会”的重大意义和美好前景。

虚：建设和谐社会

建设“和谐社会”像是一个务虚的政治口号。在“政治冷淡症”流行的中国社会，普通民众已不大关心政治口号的内容。不过，与原先的政治口号不同的是，建设“和谐社会”显然更贴近现实，也更容易为百姓所接受。
去年9月中共十六届四中全会正式提出“和谐社会”概念时，并没有引起人们太多关注。但今年春节过后，建设“和谐社会”突然成为中国宣传的重点。

有学者指出，“和谐社会”、“以人为本”和“科学发展观”已经构成胡锦涛时代的“三面旗帜”。因此，建设“和谐社会”不仅是今年“两会”代表热议的话题，也必将是今后几年中国最响亮的政治口号。

实：反分裂法划定“台独”红线

《反分裂国家法》被认为是大陆反“台独”的有力武器，这部法律的通过将在政治上和法律上促使(或迫使)现在和未来的中国政府不惜一切代价阻止台湾独立。这部法律既给“台独”画下一道轻易不敢逾越的红线，也封杀了未来中国大陆默认台湾独立的空间，从而让“台独”真正变成了引发战争的“火药桶”。 [URL=http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72623842526232576/20050226/509707.shtml]反分裂法将明确"台独"[/URL]

由于《反分裂国家法》的影响范围远远超出了台海两岸，因此除了台湾强烈反弹外，一些国家也明里暗里劝告中国暂时不要通过这部法律，但预计“两会”将高票通过《反分裂国家法》，因为绝大多数中国人在情感上都不允许台湾独立。

《反分裂国家法》获得通过已无悬念，目前人们更关心的是这部法律的具体条文，特别是如何确定大陆对台动武的底线，如何激活战争状态，如何追究“台独”骨干份子的责任，以及如何应对外国对台海的干涉等。

香港文汇报报道，据此间权威法学专家分析，全国人大及其常委会是决定战争状态的权力机关，而国务院及中央军委可获预先授权，在紧急情况下“先斩后奏”，先以非和平方式断然遏止“台独”大事变，然后报请全国人大或常委会备案。

至于可获这种授权的机关，国务院和中央军委均顺理成章。中国宪法有明确规定。宪法第九十三条指出，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。第九十四条指出，中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。与此同时，在宪法规定的国务院行使的职权中，亦包括全国人民代表大会及其常务委员会授予的其它职权。

此前报道，反分裂国家法将明确中国采取非和平方式的前提条件。中国2000年公布的《一个中国原则与台湾问题》白皮书曾提出“动武三前提”：如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题。去年发表的《国防白皮书》也发出了台湾当局“伺机利用所谓‘宪政改造’制造重大‘台独’事变“的严正警告。

而一旦出现重大“台独“事变，中国将如何激活非和平方式？即将提请全国人大审议的反分裂国家法对此将有清晰表述。

人大常委会有宣战权

根据中国宪法，全国人大的职权中包括决定战争和和平的问题。而在全国人大闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略条约的情况，全国人大常委会将行使宣布战争状态的权利。

此间权威法学家分析指出，战争、武装冲突等非和平状况通常是短时爆发，应对这种紧急状况，需激活快速果断的反应机制及相关程序。从现实角度分析，每年一次的全国人大会议，以及每两个月一次的全国人大常委会会议，从时间周期上恐难及时应对紧急状态的需要，预先授权其它机关实施非和平手段十分必要。

专家亦指出，作为中国最高权利机关，全国人大及其常委会有权将其行使的职权授予其它机构。其授权方式有两种，一是由全国人大和全国人大常委会直接宣布授权，二是通过立法授权。反分裂国家法便属于第二种方式的授权。

此间权威法学家认为，非和平方式的启用，将不会受全国人大及其常委会会议周期的影响。全国人大可以通过反分裂国家法预先授权国务院和中央军委，在紧急形势下可「先斩后奏」，自行采取断然措施，而后报请全国人大或常委会备案。也可能在全国人民代表大会、全国人大常委会会议召开时，由国务院及军委就此做出报告或说明。法学专家指出，反分裂国家法对紧急情况下如何激活非和平方式的程序界定，将体现了中国不惜一切代价维护国家主权和领土完整的莫大决心和坚定信念。中国政府和人民决不容忍、决不姑息、决不坐视任何分裂中国的图谋得逞。

好~支持国家~