美国开始采取措施限制中国纺织品对美出口的大幅增长，中国对此作出了强烈反应，这使得中美双方已经紧张的经济关系更进一步恶化，两国其他领域的经济关系可能也将受到负面影响。

中国商务部(Ministry of Commerce)上周六在一份措辞严厉的声明中称，布什政府对三类中国产纺织品实施进口限制的做法违反了自由贸易协定，并有可能引发中国的报复行动。

中国商务部发言人崇泉表示，美国的这些措施开创了一个“非常坏的先例”，他说，“中国政府保留在世界贸易组织(WTO)框架下采取进一步行动的权利。”

声明未详细说明究竟可能采取哪些行动。

此前，美国联邦政府的一个工作小组上周五宣布，美国将对某些种类的中国产纺织品实施进口限制。该工作小组还暗示，除此次决定限制进口的棉织裤、棉纺衬衣和内衣外，限制措施还将扩大到其他更多产品。

中美此次争端的影响有可能远远超出华盛顿和北京的范围，触及到两国的核心经济利益。

美国大型零售商几乎全都在中国采购服装，美国政府实施的这些限制措施有可能减缓零售商整合采购业务的进程，并使美国消费者无法购买到更低价格的纺织品。如果对中国产服装的需求大幅放缓，得克萨斯和加利福尼亚那些向中国出口原棉的农场主也有可能受到损害。与此同时，中国一直指望全球纺织品配额体系在2004年年底终结能促进其纺织工业的发展，中国纺织业的从业人员达数百万，行业内不乏在困境中挣扎的国有公司。

美国政府的这些限制措施在结束公开评议后仅4天就被颁布执行，且仅仅数周之后就要正式生效，限制进程的加快突出表明，布什政府在经济问题上正日益对中国采取强硬路线。此举也彰显出，要求布什政府制定一套更加广泛的对华战略的呼声日渐高涨。

自今年年初以来，反华情绪就在华盛顿迅速蔓延，这既反映了中国经济影响力不断增长而引发的沮丧情绪，也反映了美国就业岗位流失海外以及美国不断膨胀的贸易逆差使美国人产生的挫折感。贸易逆差扩大正在遏制美国国内的经济增长。

除纺织品问题外，最令美国担心的还有中国未能有效保护美国的知识产权以及中国的外汇政策，这一政策使中国企业在世界市场上获得了竞争优势。美国国会要求对中国采取更严厉行动的呼声最为强烈。

民主党参议员德贝・斯坦伯劳(Debbie Stabenow)说，“最坏的情况是(中国)不对自己的行为负责，我不认为他们把我们当一回事，因为我们从来不愿意要求他们把我们当回事。”

对中国日益不满的情绪在国会参众两院都有反映，在持各种政治立场的议员中都有市场，这种情绪还使布什政府促使国会批准中美洲自由贸易协定(Cafta)的努力变得复杂，这一协定涵盖了多米尼加共和国和其他5个中美洲国家。该协定在国会遇到了强大阻力，其重要原因之一是，议员们认为，使中国就范应当是更优先解决的问题。

议员们已向国会提出了好几份向中国领导人施压的议案，要求其承诺使中国逐步实行浮动汇率制。在对Cafta的支持之声尤其薄弱的国会众议院，一项与中国汇率制度相关的议案会取得何种进展对Cafta能否通过有可能起到至关重要的作用。批评人士称，中国的钉住汇率制使人民币人为地被低估，致使中国出口产品的价格低于美国产品。

美国纺织业行业组织美国制造商贸易行动联盟(American Manufacturing Trade Action Coalition)的执行董事敖古斯汀・坦蒂洛(Augustine Tantillo)说，美国需要对中国采取更有力、更全面的对策，而不能头疼医疼，脚疼医脚。

对中国纺织品采取限制措施的决定有可能减缓议员们对中国问题的担忧，为Cafta在国会赢得支持，尤其是有助于争取那些来自纺织品出产州的议员。这项决定的核心是认定从中国进口的产品扰乱了美国市场。布什政府本月内将向中国正式提出要求，呼吁双方就上述市场扰乱行为展开磋商，在此之前这一新的进口限制将不会生效。

中国领导人本月暗示，愿意采取一些限制中国纺织品对美国和欧洲出口的措施，但没有提供具体细节。中国纺织品对欧出口大量增长也引发了中欧之间的紧张关系。

在规范全球纺织品贸易达30多年的全球纺织品配额体系于去年12月31日终止后，中国纺织品的出口量开始大幅攀升。中国对美国的纺织品出口今年1月份显著增长，虽然2月份和3月份有所下滑，但仍高于2004年同期的水平。

据美国商务部(Commerce Department)的数据显示，今年第一季度中国输美纺织品的金额较2004年同期跃升了54%。

在全球纺织品配额取消后，纺织品订单开始从南亚和东南亚国家流向中国。Shi Dao Garments Co.是中国杭州市的一家私营企业，其总经理丘利伟(音)说，如果美国恢复针对中国产纺织品的限制措施，这些订单中的一部分可能会回流。

他说，其增加的订单来自柬埔寨和巴基斯坦，这是他们在价格方面的直接竞争者，而不是美国。他的公司向美国和欧洲的零售商出售棉质运动衫和睡衣。

但丘利伟表示，虽然甚至连那些亚洲穷国都不得不在价格、生产效率和规模效益方面与中国展开竞争，但他并不认为自己的企业会受到太大伤害。他预测说，客户只会稍许削减给中国的订单，只要使从中国进口的纺织品不超过新规定的上限即可。

美国新采取的这些限制措施有可能使以前为逃避中国纺织品配额而采取的行动死灰复燃，例如通过其他国家向美国发货等。为了绕过美国的进口限制，一些中国公司已在蒙古等邻国以及中、南美洲国家开设了工厂。

作为中国2001年加入WTO时所签协议的一部分，美国保留有在纺织品配额终止后对中国产纺织品实施进口限制的权利。这一权利可以行使到2008年年底。

上周五的限制决定是布什政府上个月实施的三项调查导致的。布什政府还在考虑应美国纺织业的请求采取其他保护行动，其中四项的实施条件已经成熟。美国商务部的一项声明称，政府正在积极受理这些请求，并保证会尽快采取行动。

[i]香港时间2005年05月16日13:25更新[/i]

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