胡锦涛：国内问题让中国无暇顾及其它

数年以来，中国和美国公开在贸易、人权、军费以及能源安全等议题上进行争论。但是，2005年年底，两国领袖放下官方宣言，同意私下进行谈判。
据布什政府的2位官员透露，胡锦涛当时采取一种不寻常地坦率态度告诉布什，贪污问题、民间的抗议示威、贫富差距问题以及严重的污染问题耗费了他绝大部分的时间。他表示，国内的问题使得中国政府没有意愿也没有手段在国际事务上挑战美国的统治地位。

据纽约时报记者周看（Joseph Kahn）4月17日发表文章指出，尽管中国官员一直以来给人若即若离的作风，但这一开场白被认为在一定程度上改善了胡布之间的关系，成为中国试图缓解美国人对这个在经济、政治以及军事实力上不断强大国家所负有忧虑的努力的一部分。
随着本周胡将展开他首次白宫之行，问题是两国领袖之间已经有所改善的关系是否能够帮助在两国目前处于稳定与紧张之间的关系中起到正面作用。

“在最高层的接触中，在讨论两国最为关注的议题上，中国一方已经变得坦率和务实”，美国白宫国家安全委员会亚洲事务资深主任麦克格林（Michael Green）表示。“但是中国也在尝试扩张其在世界的影响力，甚至以牺牲美国的利益为代价，但这绝不是美国能够允许的。”
纽约时报指出，在第二次任期就职演讲中，布什曾许诺将与任何拒绝自由的国家和统治者进行对抗。但是，即便对这么一个世界警察而言，与独裁中国的关系似乎看不到任何突破。
与尼克松时代的乒乓外交不同，在主要分歧点上的谈判似乎已经让双方的官员感到疲惫。这些议题包括伊朗以及北韩的核问题、中国对几个与美国作对独裁国家的支持、贸易赤字、人权记录、以及微妙复杂的台美关系。

两国似乎已经成为彼此心目中最大的长期威胁。但是，双方都在努力去避免冲突。双方之间的政治、外交以及经济联系过于复杂，导致任何一方都可能去诉诸于单方面的解决方式。
“负责任的中国精英并没有挑衅美国的意图”，中国人民大学国际关系学院教授金灿荣表示。“但是双方也没有寄予希望彼此之间能够发展一种非常信任的关系。”

很少人会期望，胡4天的访美之行将改变这种状况。但是，这位中国领袖被认为已经认同中国总体的外交目标取决于与华盛顿之间关系的观点。2002年，64岁的胡锦涛从中共内部脱颖而出接过中国最高领导权。甚至以中国的标准，胡保持着保守作风。他的统治坚决而神秘，从未接受过任何访问，对任何敢于藐视一党专制的记者、律师以及宗教领袖的打压绝不留情。

在中国政治语境中，胡的前任江泽民被认为是一位亲美的领袖。而与他不同，胡一上任就努力去加强与法国、德国、俄罗斯以及东南亚诸国的关系。据中国官员透露，2005年，他曾下令在国内发动了一场针对被认为是受美国支持的民主势力的无硝烟的战争。

据纽约时报报道，美国官员表示，在长达一年对胡美国之行的谈判中，焦点主要集中在胡锦涛的美国之行是否属于国事访问。对于中国人来说，胡锦涛的美国之行是一次国事访问，但是美国人却不这样认为。争论到最后以默认双方不同看法结束。

“胡有两个关注点---确保中美关系不是一个大问题，以及确保他不会丢面子”，一位不愿透露姓名的中国高级学者表示。“两者取一，我认为第二点对他而言更重要。”

据德国之声分析，美国指责中国采用不当手段促进经济发展，首先受到指责的是中国的金融及关税政策和侵犯知识产权问题。其二是中国的安全政策，尤其是中国在伊朗问题上的立场。中国与美国的态度相反，不主张对伊朗实行制裁。

在美国为期4天的访问期间，中国国家主席胡锦涛将首先访问位于美国西海岸西雅图的波音飞机制造公司以及美国微软公司。之后前往华盛顿访问。按照计划，美国总统布什将在下周四与中国国家主席胡锦涛会晤。这将是胡锦涛首次拜访白宫，虽然美国三军仪仗队届时将以隆重的欢迎仪式迎接中国领导人的来访，但是胡锦涛不会受到国宴款待。美国白宫始终拒绝对为什么不举行国宴作出解释，但是胡锦涛是首位得不到美国最高礼仪接待的国家主席这一事实就意味深长。人们不难从字里行间看出华盛顿对北京政府的恼火。

例如，胡锦涛出访前夕，华盛顿政府并没有只向胡锦涛友好地表示欢迎。布什总统警告北京政府在同美国的贸易中必须遵守游戏规则。2005年，美国的贸易逆差创记录，高达2千零10亿美元。华盛顿认为中国人为地压低人民币价值以有利于其产品出口，是造成美国贸易逆差的主要原因。华盛顿国际经济研究所估计，中国人民币被人为压低价值20％至40％。该研究所所长贝格斯腾还认为，胡锦涛对华盛顿的访问，不会促使人民币与美元的汇率出现大的变动。

从另一方面来看，胡锦涛出访前夕，中国方面已经作出巨大努力来表明中国希望缓和两国紧张关系的诚意。此前中国的一个访美代表团同美国方面签署了上百个定单，成交额162亿美元，其中包括订购80多架，总共价值46亿美元的波音737客机。

此外，中国方面还承诺关闭那些盗版电影和音乐的生产厂家，禁止使用盗版电脑软件，惩罚违章者。据前不久还一直担任白宫亚洲问题专家的格林估计，中国采取的这些措施难以令美国政府满意。美国政府希望的是中国进行结构上的改革除此之外，双方之间还在安全政策方面存在意见分歧。虽然中美目前在对朝政策上意见一致，但是在伊朗问题上却公开对抗。胡锦涛访问美国一周之后，联合国安理会对伊朗发出的停止浓缩铀的最后通谍时间将到期。美国已经表示，下一步，它将要求通过对伊朗进行经济制裁和武力威胁的有关决议。

德国之音指出，中国的很大一部分进口石油和天然气来自伊朗，因此中国坚持对伊朗继续采用外交手段。而且，在安理会中拥有否决权的中国，很有可能对美国提出的决议投否决票。因此，很多迹象表明，不论胡锦涛的美国之行算不算国事访问，都不会促使双方在任何问题上取得进展。