美国对伊朗制裁升级

德黑兰——在这个有1200万人口的城市，到处都有正在建设的高楼大厦，本地工程师和中国承包商正在赶工建成一条多层高速公路，而街道两旁排满了广告牌，宣传三星(Samsung)和LG等韩国公司最新制造的平板电脑和洗衣机。超市里商品充足，似乎每天都有新的餐馆和快餐店开张，并且从不缺乏顾客。

简而言之，你不会意识到伊朗每天的石油出口量已经降低了一百万桶，而货币的快速贬值已经导致了巨大的通货膨胀，这是美国和欧洲领导的制裁措施，以及伊朗政府经济管理不善的结果。周三，西方国家把经济战升级到了一个新的高度，实行了一套新的限制，意在迫使伊朗采取类似于易货贸易的石油贸易形式，因为对交货的石油付款时，已经不能再汇往伊朗境内的账户了。

奥巴马政府的一名高级官员将最新的举措描述为“把螺钉拧紧了许多”，并重复了奥巴马政府持续四年的论调，即这里的宗教领袖面对着一个“明确的选择”，要么坚持推行核计划，要么恢复石油收入，而后者是该国的经济命脉。

但华盛顿的美国官员之中却没有什么自信，德黑兰街头也没有什么证据，说明最新的严厉经济制裁能够迫使伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊(Ali Khamenei)妥协，大多数美国人和欧洲人，甚至一些以色列人都认为那样就可以化解危机。

这些制裁，除了引起不断的抱怨和恶毒的笑话之外，还没有引起价格骚乱或对伊朗政府的严重抗议。39岁的赛义德·兰基安(Saeed Ranchian)是德黑兰大巴扎一名兜售香水的店主。不久前的一天，成群结队的购物者在新铺好的人行道上漫步时，他抿着茶说，过去一年实际上并没那么糟。兰基安四周摆满了有着复杂的外国名字的古龙水，他承认，由于价格翻了一番，伊朗货币也大跌，“人们买得少也在意料之中。”

他说，“但在伊朗，物价上涨时，人们会开始买更多东西，因为他们害怕物价还会再涨。”他大笑一声补充道，这个国家的经济“规律没人能懂”。

一项新的分析令奥巴马政府官员感到不安。这份为奥巴马总统和他的幕僚准备的分析报告中，描绘了这样一幅场景：伊朗最高领袖完全没有受到该国石油收入状况的影响，告诉来访者，制裁对美国的伤害，比对伊朗的伤害要多。

“伊朗民众或许在遭受痛苦，”一名参与制定伊朗战略的高级官员上周说，“但最高领袖却没有。可只有他的决定才算数。”

就核问题达成共识的概要，数月前就已阐明：伊朗要同意限制用来制造铀的离心机的数量，并将该国大多数高能铀库存，即能转化为核弹原料的铀运出该国。伊朗还要同意披露其核计划的历史，可能还包括武器技术，此前伊朗曾拒绝向国际核查员公布这些信息。作为回报，伊朗会得到认可，有权进行和平的核浓缩活动，此外制裁也会被逐步放松。

然而，伊朗上周宣布将部署新一代离心机，比当前这一代要强劲4到6倍。而此时，美国及其欧洲盟友，以及俄罗斯和中国同意在本月底与伊朗恢复对话，奥巴马政府官员对于谈判结果的期望却很低。

一名高级官员说，“伊朗并不希望进行这些对话，很难想象在他们（6月份）选举前，能达成什么协议。或许得再让他们受两年苦。”他说的是伊朗即将举行的总统竞选。

这也并非意味着制裁完全没有效果。所有金融交易都已经被切断，这使伊朗人很难进行海外支付。欧洲首次开始抵制伊朗的原油，这让该国每个月损失40亿到80亿美元。

[IMG]http://graphics8.nytimes.com/images/2013/02/07/world/jp-sanctions2/jp-sanctions2-popup.jpg[/IMG]
伊朗总统艾哈迈迪-内贾德周二在开罗出席一场新闻发布会。

在现有的金融交易制裁下，伊朗也被迫与其最大的石油买家中国和印度进行石油易货贸易，而这样的交易对伊朗并不十分有利。在伊朗全国各地的商店和药店内，中国的商品和印度的药品占据了显著位置。

而现在，伊朗经济的创造性将再次受到考验。之前，美国允许一些国家继续购买伊朗的石油，前提是这些国家要表明，正在慢慢减少对伊朗石油的依赖。而在新的制裁下，美国收紧了相关规定。从现在起，中国、日本、韩国、印度及其他一些国家在支付进口石油的费用时，必须把钱存入该国国内的一个银行账户，伊朗只能用这些钱在该国购买商品。

这种做法是为了阻止资金流回伊朗，哪怕是通过第三方。根据美国法律，违反规定者将被禁止使用美国银行体系，虽然由于政治原因，很难想象这种规定能得到执行。与此同时，马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德总统(Mahmoud Ahmadinejad)已经让议会批准发放惠及大多数伊朗人的现金救济，从而为未来更艰苦的时期做缓冲。

“当然，情况还有很大的改善空间，人们目前捉襟见肘，”兰基安说。“但至少现在，他们还能应付。”

伊朗经济的抗压能力可能会让西方人惊讶。伊朗《东方日报》(Sharq)专栏作家、经济学家赛义德·莱拉兹(Saeed Laylaz)称，伊朗经济中，国有机构、半官方组织和私营企业之间有很强的联系，这样的结构能够帮助保护伊朗。这家报纸对政府持批评态度。

2009年，伊朗爆发了反对艾哈迈迪-内贾德再次当选的示威，之后，莱拉兹遭到捕，并在狱中关押了数月。他解释道，伊朗的进口商和出口商联系密切，他们不断转换角色，时而买进、时而卖出，利用汇率波动赚钱。由于里亚尔贬值，地区性贸易得到发展。莱拉兹说，“最近，一些人还发财了。”

但其他人则比较悲观，他们说，制裁的效果还没有完全显现。

位于德黑兰的经济科学大学(University of Economic Sciences)的经济学教授穆赫辛·法尔沙德·耶科塔(Mohsen Farshad Yekta)说，“如果今后制裁、政府的不当管理，以及通货膨胀自然地持续下去，我们将会遇到严重的困难。”

目前，奥巴马的助手似乎对僵局的现状颇为满意。他们认为阿亚图拉哈梅内伊正在以最为渐进式的方式推进该国的核计划，至少在现在，仍在小心翼翼地避免越过250公斤中等浓度的浓缩铀储备的上限，这是足够制造一颗核弹的量。但是为了表明自己的认真态度，本周，美国军方和其24个盟友的军队将在波斯湾开展演练，练习如何拦截出入伊朗港口的被禁的技术和武器。