皇家骑警细细的红线：合同警务是不可持续的吗？

加拿大各地缺乏自己警察的社区依靠骑警作为更便宜的选择。 但是，由于部队面临沉重的案件负担，工作人员挤压和即将到来的工会组织，评论家怀疑这种权衡是否值得。

皇家骑警在B.C省素里的135A Street巡逻。与许多BC省的市镇一样，素里使用皇家骑警，而不是维持独立的警队。

在治安方面，在B.C省的低陆平原看起来像一个巴尔干化的国家：如果你住在温哥华，警察驾驶标有温哥华警察的黑色轿车; 驱车几公里之外，穿过狮门大桥到达北温哥华，你会看到有皇家骑警徽章的警车。

对于许多居民来说，这种差异似乎可以忽略不计。 但对这两种力量的考察揭示了显着的差异：温哥华人为其独立警察部队每年人均成本为420加拿大元。 北温哥华居民的支付显着减少。 皇家骑警化的市政警队 – 人均成本为230加拿大元。

这笔钱如何转化为街道上的部署，也有很大差异。 在温哥华，纳税人每494人获得一名警察服务。 北温哥华的街道上居民获得的力量更为薄弱：每952人获得一名警察服务。

在低陆平原地区也有类似的情况，环球邮报调查显示，由皇家骑警管理的警队让纳税人节省大量费用，但这种折扣似乎要付出代价。 来自21个城市的数据显示，皇家骑警的人员配备不成比例，同时承担的案件数量明显较高。

皇家骑警的代表对这些发现提出了异议，表明皇家骑警和独立部队之间的一些比较是基于“钝器”测量，并且在某些情况下，是以不同方式采集到的数据。警队发言人高级警长塔尼亚·沃恩（Tania Vaughan）补充说道：“为了解决与犯罪有关的问题，人们不能只看警察。” 她说，就业和贫困等社会经济因素在犯罪水平上发挥着重要作用，而诸如“对警察的信任和信心，社区满意度和社区参与度等问题使得仅仅通过衡量标准比较管辖权变得困难”。

但是，热衷于皇家骑警队工会的劳工组织者强调，人员配备水平低，以及过去一年在跨国旅行中对薪酬和工作条件的担忧。 “当你从骑警获得合同时，你会得到警察率的加拿大元商店。”刚刚成立的国家警察联合会的一名代表在去年3月在北贝特尔福德（North Battleford, Sask.）的一个聚会上告诉一小撮警察。

资金短缺的市镇不抱怨。 由于联邦机构的合同警察模式提供了很大的折扣，目前有超过150个城市和数百个小型社区使用骑警。通过分担费用的协议，渥太华为选择皇家骑警部队的司法管辖区支付10%的费用。在少于15000人的社区中，提供费用增加到30％。 许多市政当局觉得这是一个让人放心的交易。

下届皇家骑警警监 - 将于今年任命 - 将面临来自劳工组织者日益增加的压力，以改善警察的工资和工作条件。随着皇家骑警成本的上升，他们可能还需要解决一个越来越棘手的问题：骑警对加拿大城市的价值是什么？

对于那些沉迷于低成本，有补贴治安的社区，答案很复杂。

素里，2013年，警察实施逮捕。 在21世纪初期，素里 – 40万名居民得到400名骑警的服务 – 考虑建立自己的警察部门，但专家和公务员劝阻该市不要这样做。

成本和人员配备

 

根据这些指标，皇家骑警队在一个单一因素方面表现出色 - 它能够保持较低的地方税收。 2016年，大多数皇家骑警管辖区的纳税人支付的费只有温哥华的一半左右。

 

皇家骑警队成本低的一个原因是联邦政府转移支付。 没有竞争力的薪酬增加了另一个层面。 2009年，联邦政府颁布了一项法律，限制政府工作人员薪金和其他与就业有关的成本上涨。 与独立部队相比，骑警的薪水稳步下降，皇家骑警队成为该国最便宜的军队之一。 2016年12月，加拿大警察部队对80名警察的基本工资进行了调查，皇家骑警名列第72位。2017年4月，增加了骑警的薪水，但与其他一些警察部队相比，薪金仍然较低。皇家骑警在低陆平原的一级警员工资平均为86000加拿大元，而多伦多为9.5万加拿大元，温哥华为100000加拿大元（低陆平原的皇家骑警没有生活费调整，薪酬差距似乎随着等级的增长而增长）。

 

市政府得到什么回报？ 这是一支经常需要满足社区需求的力量。 皇家骑警的合同更为细致地分散了他们的警察，通常每700到900名居民就派一名警察。 大多数拥有独立部队的城市师每500-600名居民就有一名警察，这个数字与加拿大的大城市规范相符。

 

对于西蒙弗雷泽大学（Simon Fraser University）的犯罪学教授柯特·格里菲思（Curt Griffiths）来说，区别很明显：皇家骑警的司法管辖区在B.C省是“低估的” - 部分原因是“像素里这样的城市不想增加财产税”。

就此而言，皇家骑警则称员工水平是一个“钝器”，无法正确评估效能。 代表们还指出，皇家骑警的规模和规模能产生的效率。 因为它拥有遍布加拿大不列颠哥伦比亚省各地的警察，它可以比独立警队更多地分享资源。 

但内部效率只能说明这么多。

“皇家骑警队的治安合同费用较低，这在很大程度上是由于皇家骑警比[独立]警队的同行人手不足。”教授格里菲思说道。

即使是B.C.省中最高的骑警也是如此。 承认人员配置水平可能会有所提高，但表示她并未设定水平。 “我想说，在全球范围内，我们当然可以利用不仅仅是更多的警察，而且还有行政支持，”副警监布伦达·巴特沃斯 - 卡尔（Brenda Butterworth-Carr）在去年接受采访时说。 “我不会说增加资源，但我也知道它非常依赖地理区域，人口，人口密度和人口等等。”

皇家骑警通常每辆巡逻车配备一名警察，而出于安全原因，有工会的警队通常会部署两名警察。 官员认为，单人巡逻可以在不影响响应时间的情况下覆盖更大的区域，并且这种做法“显着提高了巡逻单位资源的效率。”

批评者声称这只是证明人手不足的一种方式，并直接导致服务质量差。 “在我们前往许多分区时，有一点我们很清楚：皇家骑警没有足够的人力资源来提供其承诺提供给市政府的服务水平。”国家警察联合会联合主席布莱恩·索韦（Brian Sauvé）在去年2月参议院国家安全与防务常设委员会作证时说道。作为皇家骑警队成员的代表，他表示人员配备不足迫使骑警接受过度加班，“并由此导致健康的工作与生活平衡下降，最终导致职业倦怠。”

虽然一个独立司法辖区的警务人员每年要处理20至45宗案件，但区域分遣队中的骑警可要处理45至90宗案件。与较偏远社区的警察相比，这种沉重的城市工作量仍然非常轻松。

高级警长沃恩说，由于皇家骑警队的部队报告这些数字的方式与一些市政当局不同，因此可能会扭曲案件负荷统计数字。 此外，警方管辖范围也各不相同，涉及从诸如财产盗窃等“简单”犯罪到涉及凶杀的复杂案件，非法帮派活动以及涉及重大的其他复杂刑法案件。

尽管如此，皇家骑警本身也使用案件量统计数据来比较自己的力量和独立的市政服务 - 从积极的角度投射他们自己的更高的数字。 在2012年一份名为“RCMP优势”的报告中，列治文皇家骑警说，他们的警察在每年平均处理70起案件，比地区独立警队多27％，比加拿大20个最大警队的平均值高出48％。 他们称：“加拿大皇家骑警队队员的工作效率更高。”