入世第二年：中国执着前行

２００２年是中国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的第一年，当时，ＷＴＯ研究专家刘光溪为入世元年中国在ＷＴＯ的表现打了“１００分”。
ஸஸ时隔一年，２００３年是中国入世的第二年，对外经济贸易大学世界贸易组织研究院院长张汉林在综合中国的表现后，给出了“９５分”的评价。
ஸஸ高调的评价，除了较贴切地反映了中国的实际表现，亦代表了专家们的一种期望。世界贸易组织总干事素帕猜甚至曾说：如果广大发展中国家成员都像中国这样来宣传ＷＴＯ、相信ＷＴＯ、履行ＷＴＯ、遵循ＷＴＯ的基本规则，他这个总干事就好干多了。
ஸஸ此时，大洋彼岸的布什政府，正为是否对中国纺织品采取“特保”措施而惮思不决。实际上，在中国入世第二年间，美国及欧盟等的国家及地区，对所谓“中国不平等贸易及知识产权保护不够”等的指责，堪称甚嚣尘上。
ஸஸ下月初，温家宝将踏上他就任总理后的首度访美之旅；面对国际压力与质疑，力排包括ＳＡＲＳ等的内忧外患，中国政府从未放弃过积极努力。


摩擦：不能忽视

ஸஸ 中国的对外经贸关系更加复杂化

ஸஸ１０月下旬，对外经济贸易大学世界贸易组织研究院院长张汉林教授曾告诉《财经时报》，他们所做的入世两周年的报告估计于１１月７日推出。然而１１月７日当天，这份报告并未如约出炉，“我们的报告不能说推迟了；完整的报告将于１２月推出。”张汉林给出的解释是，实际上，中国是２００１年１２月入世的。
ஸஸ值得注意的是，这份由四部分组成的报告，关注点包括：中国入世承诺的实施，外国对华贸易政策的调整，世界经济贸易的变化及中国与其他地区贸易的摩擦等。
ஸஸ在总结中国入世第二年的特点时，张汉林提出了两个较新的观点：
ஸஸ其一，经贸关系更加复杂化。表现突出的是中国跟几个经济大国的经贸关系，已经不能以简单的贸易顺差和逆差来看待，贸易顺差并不代表着中国就一定从中获益。
ஸஸ其二，贸易规模发展这么快，规模这么大，几千亿美元，对中国经济、对中国社会、对劳工权益等的方面，究竟会有什么意义？出口增长迅速，是否就表示中国产品竞争力的提高？他认为，很多问题是值得思考的，比如外资主导型的外贸发展模式与内资主导型的外贸发展模式相比，外资主导型的外贸发展模式对中国的影响等等。
ஸஸ早些时候，张汉林就曾呼吁说：“随着倾销与反倾销在国际贸易中的地位不断提高，发达国家越发频繁地拿起了这个武器，而发展中国家，特别是包括中国在内的‘快速发展的发展中国家’，正越来越多地受到其他国家的反倾销调查，亟需建立一套有效的反倾销预警机制！近年来，在出口方面，中国成了世界上遭受反倾销措施起诉最严重的国家，这就与当前我国金属、纺织、服装等反倾销‘热点行业’的出口没有及时建立一套有效的出口反倾销预警机制有关！”
ஸஸ商务部国际贸易经济合作研究院ＷＴＯ研究中心研究员于维香也注意到了类似的问题。她提出：“外资要来，我们也要出去，我们的商品也会更多地出口。但是，国际的保护主义，在整个世界经济比较低迷的情况下，不管是发达国家，还是发展中国家，中国越来越成为它们的‘威胁’。”
ஸஸ中国面临着巨大的反倾销浪潮，成为重头的起诉对象就是明证。“入世时，根据中美达成的双边协议，中国有一个１５年的非市场经济国家的定位；按照ＷＴＯ的原则，各国都可以实行。所以，很多国家也都越来越多地拿起这个反倾销的武器来应付中国。中国又处在一个不利的地位，就是正在向市场经济转型，所以中国企业得不到市场经济的地位，这也是一个威胁”。
ஸஸ“特保”问题更是不容忽视。“如果进口数量太大，干扰了本国市场和本国企业时，有个例外保障条款。对中国而言，由于市场经济还没有完全确立起来，它有一个特殊保障条款，这个“特保”的问题，对我们更是一个威胁。
ஸஸ今年７月，欧盟就对中国橘子罐头实施为期９个月的ＷＴＯ“特保”调查，这是欧盟首次对中国商品实施“特保”调查；而美国更是多次对中国实施“特保”调查。
ஸஸ除此之外，技术标准问题也争端迭起。于维香特别担心的是技术壁垒问题：“发达国家，它的标准都很高，美国也好、欧盟也好，它们的标准无论是对机电还是对纺织业的，甚至首饰都较为严格。比如服装，欧盟对纽扣都提出了非常高的标准。中国企业好像不太重视标准问题；因为我们国家改革开放２０多年经济发展的过程中，作为市场的需求，首先要满足有没有，然后才要求质量。”
ஸஸ为此，她提醒中国企业：“不是说中国入世了，我们的产品就可以畅通无阻地进入别国市场了，这是不可能的，还要取决于你产品的质量、你的竞争力。”所以，中国企业加大研发力度、提高产品质量、积极通过国际认证就显得尤其重要。
ஸஸ与摩擦不断升级相伴，来自国际的抱怨与指责，同样不能忽视。
ஸஸ１０月２９日，美国美中贸易委员会主席高尔文在访华时表示，中国政府目前正在全面遵守入世承诺并信守世贸规则，他认为中方在履行入世承诺方面很有诚意，美中之间的贸易问题是会得到解决的。
ஸஸ然而，高调评价的背后，实则是不满。道琼斯通讯社报道说，高尔文率代表团访华期间，对中国加入ＷＴＯ的第二年改革步伐放慢提出了批评。
ஸஸ除了美国，欧盟驻华商会近期也发表了一份３４５页的报告，指中国利用规定来避免履行其做出的某些开放市场的承诺。
ஸஸ“只要没有偏见，他们还是能看到中国所做的积极努力的。”张汉林就此评价说。

进口大增 出乎预料

ஸஸ张汉林认为，入世第二年最大的两个特点：其一，进出口贸易飞速发展，利用外资飞速发展；其二，没想到进口会增长这么快

ஸஸ“中国入世两年来的表现，从我们国家总体发展看，是非常突出的。”１１月初，商务部国际贸易经济合作研究院ＷＴＯ研究中心研究员于维香，开宗明义地对《财经时报》阐述了她的看法。
ஸஸ于维香特地提及了今年冲击中国的ＳＡＲＳ。她认为，这次建国以来最大的疫情，并未对中国经济造成恶劣影响，中国经济的表现甚至远比人们想象得要好，这当然与中国各个方面的努力紧密相关。
ஸஸ在世界经济、金融、贸易等诸多领域学有专长的于维香，列举了今年１－９月中国外资外贸的数字，以证实这一观点。
ஸஸ今年１－９月，中国进出口总额已突破２００２年的６０００亿美元，达到６０６２．６亿美元，较去年同比增加３６．２％；其中，出口３０７７亿美元，同比增加３２．３％；进口增加幅度更快，２９８５亿美元，同比增加了４０．５％。
ஸஸ于维香认为，通过这组统计数字可以反映出：中国入世承诺的关税在降低，保护性关税逐步下降；因此，中国的进口增长幅度更大，比出口增加的速度更快。
ஸஸ引进外资方面，１－９月，中国新批外资企业２９１３９家，比去年同期增加１８．５９％。合同外资金额７９２．０７亿美元，比去年同期增加了３９．９７％；实际使用外资４０２．３８亿美元，增加了１１．８３％。“去年引进外资表现就非常突出了，今年在去年基础上进一步发展，并没有因为ＳＡＲＳ产生影响。”于说。
ஸஸ对外经济贸易大学世界贸易组织研究院院长张汉林同样也对这组数据很感兴趣，尤其是进口的增长，“原来我们预想的是３０％左右，没想到达到了４０％多”。这也被他认为是中国入世第二年最大的两个特点：其一，进出口贸易飞速发展，利用外资飞速发展；其二，没想到进口会增长这么快。
ஸஸ实际上，如果把引进外资放到横向的国际背景与纵向的发展背景中，人们可以更易于理解其重要意义。
ஸஸ于维香解释说，从世界资本市场总体的变化来看，是在２０００年达到了顶峰，即１２７３０多亿美元，这些直接表现为海外投资。２００１年开始，尤其“９・１１”之后，美国及发达国家的经济出现衰退，所以，整个国际资本的投资也随之下降；当年，下降了将近一半，即６０００多亿美元。２００２年进一步下降，到了４０００多亿美元。
ஸஸ“在世界整个资本市场，尤其是直接投资下降的情况下，中国从２００２年起竟然成为世界引进外资、使用外国直接投资最多的国家――突破了５００亿美元，成绩是非常突出的，更是让世界瞩目”。
ஸஸ为什么中国在此方面能让世界瞩目？于维香认为原因主要有：
ஸஸ首先，随着中国政府认真履行入世承诺，世界对中国的信心表现出来，使中国入世的效应凸显；其次，外资是追逐利润的，而中国经济增长世人共睹，加之中国人整体生活水平的提高，先富阶层的突起，让资本不能弃这个潜力巨大的市场于不顾；再次，中国入世以来在法制建设方面成效显著，给外资一个良好的投资法律环境；还有，政府管理经济的手段，由行政干预过多转为逐步加强市场竞争，良好的投资环境渐次形成。
ஸஸ与此相应，一个重要的外部因素亦不可忽视，除了中东常年不息的战火，“９・１１”以后，连美国都成了不稳定的地方，“过去往往是，世界政局不稳的时候，资本就往美国涌，因为它是‘安全的天堂’。现在显然不是这样子的。倒是中国政局十分稳定”。

行业开放步伐加快

ஸஸ与２００２年相比，今年中国在履行入世承诺方面步伐加快了许多

ஸஸ与２００２年相比，今年中国在履行入世承诺方面步伐加快了许多。
ஸஸ以ＳＡＲＳ期间受冲击严重的旅游业为例，１０月中旬，国家旅游局副局长张希钦在世界旅游组织第十五届全体大会新闻发布会上，援引今年７月国家旅游局同意日航国际旅行社作为中国首家外商独资旅行社进入中国市场，提前４年多兑现承诺的事例指出：中国正在履行加入世贸组织的承诺，切实加快旅游业对外开放的步伐。
ஸஸ而截至１１月１日，获中国政府批准，中国公民可自费组团旅游的国家和地区，达到了２８个。
ஸஸ今年，人们对全国工商联副主席、东方家园董事长张宏伟记忆深刻，他一再指出：中国入世时曾承诺，商业流通业的开放时间为４年，本希望在仅有的４年保护期内好好“强身健体”，不料外资进入的速度、深度大大超过了入世承诺；外资零售商瞄准中国巨大的市场潜力，利用各种手段涌入中国；目前，全球５０家最大零售企业大部分都已进入并急速扩张，对中国传统服务业形成渗透和吞并之势。
ஸஸ对此，商务部国际贸易经济合作研究院ＷＴＯ研究中心研究员于维香显然另有见解。
ஸஸ她说：“商业流通业的开放，现在远远超出了我们的承诺；实际上应该看到，入世的承诺是我们的最低限度；因为ＷＴＯ有一个贸易逐渐自由化的原则，中国入世时，人家就会要求这个标准，经过几年的谈判甚至讨价还价，双方达成一个最低标准。在开放的过程中，随着中国经济发展的需要，只能更快、不会更慢，这是很正常的。”
ஸஸ同时，于维香也注意到了中国各地本土零售业很不景气，“实际上，零售业这一块，我们的入世承诺，是要比别的行业更优先放开的。这涉及到服务贸易市场的放开，不应该保护”。原因在于，竞争能够带来更大的发展。
ஸஸ“我们的第三产业整个发展比较慢，必须加快改革。那么，尽快改革要靠什么？靠行政命令吗？不行！要靠引进竞争。就是让人家进来和你竞争，通过竞争，来优化、促使我们的企业改革；如果中国的零售业，按照原来的模式、理念来发展，肯定没办法和外资竞争，而消费者永远也当不了上帝”！
ஸஸ于维香认为，大的国际连锁零售集团进入中国，不仅会在中国开商店，它们的采购也会进入。“这等于我们间接地出口，因为它们不仅在中国分销，同时还分销到全世界；进入它的分销链，就等于进入了世界市场”。
ஸஸ对此张汉林也注意到了：“中国服务贸易的开放也很不错，很多还都提前了。”显然，他对此也持肯定态度。
ஸஸ当然，中国在积极履行承诺的同时，仍然保持着刻意的清醒。以汽车业的进口配额为例，尽管国际上压力日渐增大，但于维香指出：“这方面我们不会变化的，会按照入世承诺来做，每年该多少就是多少。”而像金融业与电信业，她认为同样不能让步。