[讨论]印度的“上海合作组织”隐然成形，中国应当反思

印度的“上海合作组织”隐然成形，中国应当反思

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中新网2月9日电 南亚区域合作联盟的六个国家已同意签署一项协议，成立一
个将有20亿人口的自由贸易区。
　　来自印度、斯里兰卡、泰国和缅甸的部长们星期日(2月8日)在泰国旅游胜地
普吉举行了协议签字仪式。尼泊尔和不丹两国将随后加入这个自由贸易区。


　　根据这个自由贸易协议，印度、斯里兰卡和泰国将在2012年削减各自的贸易
关税。


　　缅甸、不丹和尼泊尔将在五年之后加入这个自由贸易区。



　　孟加拉国在自由贸易区谈判的最后一刻宣布退出。孟加拉国在谈判中要求对
加入自由贸易区后关税削减造成的损失进行赔偿。


　　南亚区域合作联盟七个成员国的外交部长1月初曾聚会伊斯兰堡，通过了一项
在2006年前在南亚地区实现自由贸易的草案。

中国的反思


印度静悄悄又是进军中亚，又是扩张到中国南海的事实，衬托出中国外交，情报
，还有战略方面的很多不足。印度拉拢缅甸，泰国组成的合作组织，实际是它建
立自己的势力范围，孤立巴基斯坦，划界中国的大手笔。印度周边诸小国，全无
经济实力，与印度签订免税条约几乎就是让印度扮演在WTO中发达国家对落后国家
强力剥削的角色，中国无异是在放羊喂虎。

个人很早就建议中国不要只把战略眼光放在与整个东盟打交道，而应当选择性的
先与其内部某些国家升温，建立共同体和贸易合作体系。这样作的好处是： 1。
可以拥有自己的组织，而且可以借用这个组织来影响东盟。
2。 这个组织随时可以发展扩大，吸收其它东盟成员。 就像现在虽有欧盟，但是
许多国家都受控于美国统治的北约一样。

这一点，中国没有作，却恰恰成为印度一箭数雕的战略大手笔。首先地理上，孟
加拉，缅甸，泰国围绕孟加拉湾，曾几时中国还以为能够利用缅甸进出印度洋，
但如今如果这个组织成型中国能进入的将只是一个组织的内海。在这个组织内部
印度完全可以牵制其它国家，逼迫他们不敢与印度为敌，更加巩固印度洋霸主的
地位。其二，表面上这是一个经济合作组织，事实上任何时候印度都可能把它发
展成为一个‘防御合作’组织，成为军事上由印度主导的集团，印度就在一群穷
国中扮演美国的大佬角色，谁敢不听话。其叁，更值得中国警惕的是，泰国，缅
甸均为东盟成员，更是中南半岛主要国家。印度势力坐大，不排除其它中南半岛
国家的骨牌效应，越南，柬埔寨可能纷而效仿成为合作夥伴，在此情况下印度将
更有在东盟的发言权。而印度也可能借助东盟染指中国南海。

印度的大手笔意在让过去中国所有在南亚的战略棋牌丢失。中国是否该反省？


与中国先注重国内经济后重区域合作相反，印度的作法恰恰是先固定了区域势力
。打个比方，印度就像是先买了房地再购置家具，而中国却是房地未巩固先购买
了豪华家具。是很享福，但是谁更有发展的基础？自从与印度改善关系后，中国
似乎在一片喝彩声中迷失了南亚战略。当朱容基在位的时候还能听到中国元首访
问南亚诸国的事情，但自从中印双边缓和后就再也没有了。中国似乎总认为要与
别人发展关系，最后就是什么都让给它。但是中国画地为牢的天真并没有让印度
迷失自己的野心，相反南亚大陆有一群精英战略家在不失时机的发展他们自己。
印度所作的一切都几乎是中国该做又没有赋予行动的战略翻版。

中国如何应对？


在未来五年内中国必须有所作为，尤其是强在缅甸决定是否加入之前，才能尽量
减免甚至挽回印度此举的影响。 1。强力发展中南半岛影响，并应尽力成立中南半
岛合作组织。
上海合作组织给予了中国世界性的影响力，但是这个组织更注重欧亚，且俄国中
国均为大国互相牵制(更也合作)，能够让中国单独施展的余地不多。只有中南半
岛是一个相对弱势又无其它大国染指未开发区，中国完全有可能借助这些国家地
理，经济，文化还有传统政治上的联系，构建一个独立的互利合作组织。缅甸，
泰国曾为中国最亲密盟友之一，战略上也没有利益冲突，建立中南半岛丝绸之路
实现‘共荣’不应有理由拒绝。出了越南之外，加强中南半岛合作也是中国面对
东盟解决南沙问题的强力帮助。

2。缅甸，孟加拉
此二国必须意识到它们柔弱的经济在印度冲击击下会沦落为殖民经济的可能。二
者相联，可以俯视半个孟加拉湾，其中缅甸对中国的战略价值自不必多言。不仅
是印度洋的门户，其实缅甸也是沟通/阻拦印度半岛和中南半岛的桥梁。中国对缅
甸的外交必须更加积极，灵活。经济上中国完全有能力给予该国(还有其它南亚弱
国) 和印度相同的互助协定，此外，中国尤其应该对缅甸提出类似美国二战后马
歇尔计划相似的投资建设计划，这个计划要突出缅甸的自主，中国作为盟国需要
的条件/ 目的只有一个 - 培养富裕的而且亲中的同盟国关系的盟友。过去中国长
期对缅甸关系陷入仅仅以军事援助为主的误区，使得缅甸对中国的政治靠拢缺少
需要的条约和经济利益固定。中国如果要作到保持对缅甸的影响力，就必须抢在
未来五年内于缅甸签署互助开发条约。中国这里的目的也符合缅甸利益，更重要
的，中国是单独把缅甸当成一个合作主角而不是像印度那样把缅甸当作一个配角
作为它支配中南半岛的手段，缅甸应该有很多理由乐于合作。在与缅甸合作的基
础上，需要鼓励缅甸和孟加拉还有泰国的合作，必须注意，印度主导这个“经济
合作” 组织时始终在借用泰国的力量来影响缅甸，中国不妨也把握泰国的影响，
并把缅甸作为未来中南半岛合作组织的主要成员来发展。

3。设立南亚局专司统筹南亚外交事务
印度的不停发展，和中国的无所作为，似乎让人感觉到中国极端缺少像美国中情
局那样的能够统筹南亚外交，军事，经济，和更重要的情报方面工作。当印度开
发缅甸外海石油的时候，中国没有反应，印度要修建南亚公里时，中国也没有反
应，印度派兵进入尼泊尔是中国还没有反应。一切中国似乎听之任之(或者更糟糕
，情报根本就没有)，当然南亚诸国在没有平衡的时候必然倒向印度。

4。杂谈
中南半岛的弱势其实很多国家都已看到，只是心知肚明现在没有实力参与。而且
为了防止中国主动优势出击，更不愿打草惊蛇。这里就解释了为何有日本独自支
持的‘湄公河’ 合作组织，还有印度建立的‘南亚合作’ ，而这两个组织之间
又是印度盘算的南亚公路网。当中国还在为与东盟签订经贸合作，还有新兴的政
治地位沾沾自喜的时候，一幅大图已经展开，却正似乎要把中国撇在门外。中国
如果还没有清楚，那么温习一下冷战后美国总统回忆录提到的对苏联看法：如果
二战后苏联没有故步自封而是积极出击，那么整个欧洲可能就是他们的。